บอกเขาว่า อาชญากรระดับปีศาจร้ายนั้นเกินกว่าที่ตำรวจจะรับมือได้ โดยทั่วไปแล้ว ผู้ส่งสารศักดิ์สิทธิ์จะเข้ามาจัดการโดยตรง ดังนั้น สถานีตำรวจอาจจะไม่รู้เรื่องภายใน ถึงจะรู้ก็คงไม่บอกหลังจากปรับตัวมาได้ระยะหนึ่ง หลินชีเยี่ยก็เข้าใจสถานการณ์ของประเทศนี้พอสมควรแล้ว จากภายนอกดูเหมือนประเทศนี้มีตำรวจ มีอาชญากร มีผู้หลบหนี และมีประชาชนธรรมดาจำนวนมาก ส่วน ‘ดินแดนศักดิ์สิทธิ์’ นั้นเป็นสิ่งที่อยู่เหนือโลกมนุษย์ นอกจากทำคลอดและให้หมายเลขประจำตัวแก่ทารกแรกเกิดแล้ว ดูเหมือนจะไม่ยุ่งเกี่ยวกับเรื่องอื่นใดตอนแรกหลินชีเยี่ยคิดว่า ดินแดนศักดิ์สิทธิ์น่าจะอยู่ฝ่ายเดียวกับตำรวจ คอยรักษาความสงบเรียบร้อยของสังคมแต่ตอนนี้ดูเหมือนจะไม่ใช่ มันไม่น่าจะเป็นผู้ปกครอง การมีอยู่ของมันคล้ายกับเป็นผู้สอดส่องดูแล ลอยนิ่งอยู่เหนือประเทศนี้ คอยเฝ้าดูทุกสิ่งอย่างเฉยเมยมันจะส่งผู้ส่งสารศักดิ์สิทธิ์เข้ามาแทรกแซงก็ต่อเมื่อมีสิ่งที่เกินกว่าโลกมนุษย์จะรับมือได้เท่านั้น เช่น อาชญากรระดับปีศาจร้ายขึ้นไปอย่างอามามิยะ ฮารูกิหลักฐานที่ชัดเจนที่สุดก็คือ ดินแดนศักดิ์สิทธิ์ควบคุมหมายเลขของทุกคนในประเทศนี้ และสามารถใช้หมายเลขนี้ตรวจสอบสัญญาณชีพและระบุตำแหน่งของแต่ละคนได้ แต่กลับไม่ได้แบ่งปันข้อมูลนี้ให้กับตำรวจ ไม่อย่างนั้นอาชญากรที่หลบหนีมากมายคงหนีไม่รอดสักคนการดำรงอยู่ของยากูซ่าก็เช่นกัน หากดินแดนศักดิ์สิทธิ์ตั้งใจจะกวาดล้างยากูซ่า
